ru 
ukr
Война с нелегальными операторами: опыт США и украинские реалии
Нелегальные казино и букмекерские сайты остаются одной из главных угроз для игроков и бюджета во всём мире. Эти платформы работают без лицензий, не платят налоги, не соблюдают правила ответственной игры и не гарантируют выплат. В США борьба с ними идёт давно, и последние новости показывают, что регуляторы усиливают давление. В то же время в Украине нелегальный сегмент по‑прежнему составляет значительную часть рынка, нанося ущерб казне и создавая проблемы для лицензиатов.
Что происходит в США
В середине августа 2025 года Michigan Gaming Control Board выдал 15 предписаний о прекращении деятельности незарегистрированным казино и покер‑румам. В письмах регулятор предупредил, что работа без лицензии нарушает закон и подвергает игроков риску потери средств и личных данных. Правительственный орган подчеркнул, что за 2025 год он уже отправил более 130 подобных уведомлений — это демонстрирует серьёзный масштаб проблемы.
Параллельно департамент азартных игр штата Аризона выдал приказ о закрытии четырёх платформ — Fliff, Thrillzz, BettySweeps Casino и Pulsz Casino — которые проводили sweepstakes и ставки на спорт без лицензии. Регулятор инициировал общественную кампанию, объясняя гражданам, как распознавать легальные сайты, и разместил рекламные ролики на телевидении и в интернете. В рамках программы пользователи узнали, что лицензированные операторы должны иметь разрешения, прозрачные условия и поддержку по вопросам зависимости.
Американская ассоциация азартных игр (American Gaming Association) в своём отчёте 2025 года оценила ежегодный оборот нелегального игорного бизнеса в 53,9 млрд долларов — почти треть всей индустрии. Эта цифра демонстрирует, насколько масштабна угроза и почему необходимо ужесточать контроль.
Украинский контекст
В Украине вопрос нелегальных операторов стоит ещё более остро. По словам народного депутата Данила Гетманцева, государство теряет около 10 млрд гривен налогов в год из‑за серого рынка. Одна из главных причин — отсутствие централизованной системы мониторинга. Новый регулятор PlayCity, созданный вместо Комиссии по регулированию азартных игр, пока не имеет инструмента для отслеживания ставок в реальном времени. Только пять лицензированных казино и 39 залов игровых автоматов продолжают работу; остальные закрылись во время войны или уходят в «тень».
Ещё одна проблема — сложная структура налогообложения. Украинский закон предусматривает, что операторы онлайн‑казино платят 18 % налога на валовый доход и 10 % — целевой сбор на поддержку спорта. Некоторые компании, по утверждению Гетманцева, пытаются «оптимизировать» налоговую нагрузку, манипулируя валовым доходом, что создаёт недобросовестную конкуренцию.
Как бороться с нелегалами
- Система онлайн‑мониторинга. Украина должна внедрить цифровую платформу, которая будет фиксировать каждую ставку в режиме реального времени. Подобная система уже работает в многих европейских странах и в США. Она позволяет рассчитывать налоги, анализировать подозрительные транзакции и выявлять нелегальных операторов.
- Координация ведомств. Борьбу с серым рынком невозможно вести силами одного регулятора. Нужна совместная работа полиции, налоговой службы, киберполиции и банков. Важно блокировать платежи на нелегальные сайты и сотрудничать с провайдерами интернета для ограничения доступа.
- Образование пользователей. Как и в Аризоне, следует запустить кампанию, объясняющую гражданам, как распознать легальный сайт. Простые критерии — наличие лицензии, информация о регуляторе, инструменты самоконтроля, официальные платёжные методы.
- Ответственность для рекламодателей и блогеров. Рекламировать нелицензированные продукты должно быть запрещено. Важно вести мониторинг соцсетей и блокировать аккаунты, занимающиеся продвижением незаконных казино.
Перспективы и выводы
Борьба с нелегальными операторами — долгий путь, требующий законодательных изменений и ресурсов. Опыт США показывает, что последовательные шаги — от рассылки уведомлений до громких кампаний — приносят результат. Украине необходимо ускорить запуск государственной системы мониторинга и ужесточить контроль за соблюдением налогового законодательства. Игроки же должны понимать: только лицензированные сайты гарантируют честную игру и защиту личных данных.
