UKR 
ru
Війна з нелегальними операторами: досвід США та українські реалії
Нелегальні казино та букмекерські сайти залишаються однією з головних загроз для гравців та бюджету у всьому світі. Ці платформи працюють без ліцензій, не сплачують податки, не дотримуються правил відповідальної гри та не гарантують виплат. У США боротьба з ними точиться давно, і останні новини показують, що регулятори посилюють тиск. Водночас в Україні нелегальний сегмент, як і раніше, становить значну частину ринку, завдаючи шкоди скарбниці та створюючи проблеми для ліцензіатів.
Що відбувається у США
У середині серпня 2025 року Michigan Gaming Control Board видав 15 приписів про припинення діяльності незареєстрованим казино та покер-румам. У листах регулятор попередив, що робота без ліцензії порушує закон і наражає гравців на ризик втрати коштів та особистих даних. Урядовий орган наголосив, що за 2025 рік він уже надіслав понад 130 подібних повідомлень — це демонструє серйозний масштаб проблеми.
Паралельно департамент азартних ігор штату Арізона видав наказ про закриття чотирьох платформ – Fliff, Thrillzz, BettySweeps Casino та Pulsz Casino – які проводили sweepstakes та ставки на спорт без ліцензії. Регулятор ініціював громадську кампанію, пояснюючи громадянам, як розпізнавати легальні сайти, та розмістив рекламні ролики на телебаченні та в інтернеті. У рамках програми користувачі дізналися, що ліцензовані оператори повинні мати дозволи, прозорі умови та підтримку з питань залежності.
Американська асоціація азартних ігор (American Gaming Association) у своєму звіті 2025 оцінила щорічний оборот нелегального грального бізнесу в 53,9 млрд доларів – майже третину всієї індустрії. Ця цифра демонструє, наскільки масштабною є загроза і чому необхідно посилювати контроль.
Український контекст
В Україні питання нелегальних операторів стоїть ще гостріше. За словами народного депутата Данила Гетьманцева, держава втрачає близько 10 млрд. гривень податків на рік через сірий ринок. Однією з головних причин є відсутність централізованої системи моніторингу. Новий регулятор PlayCity, створений замість Комісії з регулювання азартних ігор, поки що не має інструмента для відстеження ставок у реальному часі. Лише п’ять ліцензованих казино та 39 залів гральних автоматів продовжують роботу; решта закрилися під час війни або йдуть у «тінь».
Ще одна проблема – складна структура оподаткування. Український закон передбачає, що оператори онлайн-казино сплачують 18% податку на валовий дохід і 10% – цільовий збір на підтримку спорту. Деякі компанії, за твердженням Гетьманцева, намагаються оптимізувати податкове навантаження, маніпулюючи валовим доходом, що створює недобросовісну конкуренцію.
Як боротися з нелегалами
- Система онлайн-моніторингу. Україна має запровадити цифрову платформу, яка фіксуватиме кожну ставку у режимі реального часу. Подібна система вже працює у багатьох європейських країнах та у США. Вона дозволяє розраховувати податки, аналізувати підозрілі транзакції та виявляти нелегальних операторів.
- Координація відомств. Боротьбу із сірим ринком неможливо вести силами одного регулятора. Потрібна спільна робота поліції, податкової служби, кіберполіції та банків. Важливо блокувати платежі на нелегальні сайти та співпрацювати з інтернет-провайдерами для обмеження доступу.
- Освіта користувачів. Як і в Аризоні, слід запустити кампанію, яка б пояснювала громадянам, як розпізнати легальний сайт. Прості критерії – наявність ліцензії, інформація про регулятор, інструменти самоконтролю, офіційні платіжні методи.
- Відповідальність для рекламодавців та блогерів. Рекламувати неліцензовані продукти має бути заборонено. Важливо вести моніторинг соцмереж та блокувати акаунти, що займаються просуванням незаконних казино.
Перспективи та висновки
Боротьба з нелегальними операторами – це довгий шлях, який вимагає законодавчих змін та ресурсів. Досвід США показує, що послідовні кроки – від розсилки повідомлень до гучних кампаній – дають результати. Україні потрібно пришвидшити запуск державної системи моніторингу та посилити контроль за дотриманням податкового законодавства. Гравці повинні розуміти, що лише ліцензовані сайти гарантують чесну гру та захист персональних даних.
